3館合築複合化は慎重に　西東京市議会が決議

投稿者: 北嶋孝カテゴリー: 市政・選挙オン 2015年10月1日

　西東京市の市民会館、中央図書館、田無公民館の3館を、現市民会館の敷地（田無町4丁目）に合築複合化する方針が今春打ち出され、西東京市議会で審議が続いていたが、［2015年］9月30日（水）に開かれた市議会本会議で、「（3館の）合築複合化は時間をかけ慎重に検討することを求める決議」が賛成多数で可決された。合築複合化計画の審議の遅れは、抱き合わせで提起されてた庁舎統合の方針案にも影響が及びかねないと見られる。（写真は、西東京市議会第3回定例会最終日の本会議、9月30日）

　今春公表された庁舎統合方針案は、まず耐用期限が近いとされる保谷庁舎を解体し、同庁舎の主な市民サービス機能を、合築複合化で空くことになる中央図書館、田無公民館の建物を改修して移転。その後、田無庁舎が耐用年数を迎える2033年（平成45年）を目途に、新たな用地での統合を視野に、市の中心エリアでの統合の可能性を検討する、などとなっている。

　「合築複合化基本プラン策定懇談会」が7月から開かれ、市側は年内にも新施設の基本プランを取りまとめたいとしている。しかし初回の会合から、合築複合化計画への疑問が提起され、同計画を前提とした進行にも出席した3館の関係者らから折々異論が出ている。このほか、文教厚生委員会でも審議が続き、本会議でも与野党の議員から意見が表明されてきた。

　これらの経過を踏まえて決議は「執行部は本年12月から（来年）1月をめどに基本プランを策定するとしているが、このままでは市民、利用者の間に無用な混乱を招きかねないと懸念する」とした上で、「さらに市民参加や議会議論を重ね、策定時期に固執せず、時間をかけて慎重に検討することを求める」としている。この決議は山崎英昭議員（統一会派みらい）が提出者となり、藤岡智明（日本共産党）、森信一（民主改革フォーラム）、後藤優子（生活者ネットワーク）、森輝雄（てるお）（無所属）、納田里織（さおり）（無所属）の5議員が賛成者に名を連ねている。

　庁舎統合案は市民説明会、パブリックコメントなどを経て、議会の庁舎統合方針検討特別委員会などで審議中。市側は今年度中に「方針」を決定すると表明している。このため合築複合化計画がずれ込むと、統合方針案にも影響が及びかねない事態となる。

　採決では統一会派みらい、日本共産党、民主改革フォーラム、生活者ネットワーク、無所属の議員が賛成。与党の自民党と公明党は賛成しなかった。浅野高司、酒井豪一郎（ともに自民党）、大林光昭（公明党）の3議員は退席して採決に加わらなかった。

　採決に先立って行われた討論で、藤岡智明、森信一、加藤涼子（生活者ネットワーク）、納田里織、森輝雄の5議員が賛成意見を述べ、公明党の佐藤公男議員が反対意見を述べた。

　佐藤議員の反対討論は異例の構成と展開だった。
　まず「公明党はこれまで3館合築ありきではなく、根本的な議論を優先すべきであり、もっと市民の意見を聞いて反映させるべきだと訴えてきた」と前置きしたうえで、
（1）中央図書館と田無公民館を田無駅南口から（現在の市民会館の所在地に）移転させると芝久保図書館・公民館と近くなり、近接問題が取り上げられている谷戸公民館とひばりが丘公民館とほぼ同じ距離になる
（2）3館合築（方針決定）に至る間に市民の意見を聞く場を設けていない
（3）市民会館の敷地に3館が本当に入るのか。最悪なのはすべてが中途半端な施設になることだ
（4）合築複合化基本プラン策定懇談会は合築ありきでスタートしている。図書館協議会や公民館運営審議会で積み重ねられた議論や提言を考慮する必要があり、まして利用者への十分な説明がないまま、来年度予算に（新施設の）基本設計予算を入れるために懇談会の結論を急ぐのは到底市民の理解を得られない－などと問題点を列挙した。

　佐藤議員は一呼吸置いて、「とまあ、ここまで言ったら普通は（決議に）賛成ですよ。これまでの質疑の整合性を考えれば賛成して当たり前。それをあえて反対する意味を、市長はぜひ分かっていただきたい」と与党である公明党の立場に注意を喚起し、「今回のわれわれの行動はある意味、決議より重いと思いませんか。だからこそ、今後の市長と執行部の取り組みをしっかり見させていただきたい」と丸山浩一市長らに注文。「市長も大きな決断に迫られるときが来るかもしれません。その決断次第では、われわれとしてもさらに重い判断を下さなければならないとここで申し上げておきます」と述べた。

　この日の本会議は第3回定例会の最終日。3館合築決議のほか、2014年度の西東京市一般会計歳入歳出決算や、国民健康保健特別会計決算など決算関連の7議案を認定した。「ひばりが丘公民館の分館存続に関する陳情」は継続審査となった。
（北嶋孝）

【関連情報】
・西東京市の市民会館、中央図書館、田無公民館合築複合化については、時間をかけ慎重に検討することを求める決議（全文）（pdf, 69KB ）
・西東京市議会本会議の録画映像（第7日 9月30日）リンク切れ（映像掲載は次回定例会まで。詳細は会議録参照）